El sistema de control interno es fundamental en el sector público, ya que garantiza el cumplimiento de objetivos, la protección y conservación del patrimonio. Algunos organismos internacionales han propuesto modelos tanto en el sector privado como en el público y muchos de ellos han sido aceptados, entre ellos se encuentra el Committee of Sponsoring Organizations (COSO) que establece un criterio práctico para el sistema de control, que contiene evaluaciones y organizaciones.
Estos modelos tienen como objetivo principal lograr la eficiencia y eficacia de las operaciones, la fiabilidad de la información financiera y el cumplimiento de todas las leyes. El control externo en el sector público, está compuesto por la acción de los órganos rectores del control hasta la sociedad civil, que luchan por la eficiencia y el buen uso de todos los recursos públicos. Mientras que el control interno incluye la gestión de la administración activa como la responsable de las condiciones necesarias para desempeñar el control y de las auditorías internas como un mecanismo de control, que ejerce una función asesora que agrega valor a la gestión institucional.
Para el año 1949 el Instituto Americano de Contadores Públicos, divide el control interno en controles contables y controles administrativos, considerándolos como un sistema cerrado y con una visión sistemática, esto trajo como consecuencia muchas oportunidades tanto como debilidades para el sector público, una de las debilidades más importantes del control interno es que no asume la organización como un sistema coordinado e ignora los pasivos y capital enfocándose mas en proteger los activos de la organización.
No todo son debilidades, también se justifican oportunidades de los sistemas de control interno, como las relacionadas con los mercados y la tecnología, hasta la necesidad de plasmar información que demandan las exigencias de control, con la finalidad de evitar el abuso de los bienes públicos, para que se conviertan en una herramienta útil para así poder llevar instituciones a cumplir y satisfacer sus objetivos y evitar el uso inadecuado de los mismo.
En 1992, fue publicado el marco conceptual de control interno más reconocido a nivel mundial, el informe COSO, gracias a una organización del sector privado, que es patrocinada por el Instituto Americano de Contadores Públicos
Autorizados, el Instituto de Auditores Internos y otras organizaciones más, dedicadas a mejorar la calidad de la información financiera a través de la ética empresarial y controles internos eficaces. En este modelo de control, el control interno lo conforman cinco componentes que son: el ambiente de control, la valoración de riesgos, las actividades de control, la información y la comunicación, y el monitoreo o supervisión.
En Venezuela, el sector público establece las actividades de control con diferentes normativa que regula el sistema de control interno, como las son:
· Entorno de control
· Evaluación del riesgo
· Actividades control
· Información y comunicación
· Seguimiento
En el sector público venezolano, todas las normas del derecho público fortalecen el ejercicio del control interno en la Administración Publica a través de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Publico. Toda obligación de organizar establecer y evaluar el control interno corresponde a las máximas autoridades jerárquicas, mientras que los gerentes de cada departamento les corresponden observar el cumplimiento de las normas legales, de los planes y políticas de dicho control interno. Pero es tan importante el control interno que existen otros instrumentos que lo regulan como el Reglamento Sobre la Organización del Control Interno en la Administración Publica Nacional, las Normas Generales de Control Interno, entre otros.
Los entes municipales en Venezuela no disponen de unidad de auditoría interna, ya que no existe la previsión presupuestaria. La Contraloría municipal es la que realiza dichas funciones, y no son frecuentes. También se observa que en los entes estadales realizan reuniones frecuentes con el personal para supervisar todo su desenvolvimiento. Esto hace que en la actualidad el control interno sea un requisito legal para los municipios y estados, y el ámbito del sector público, se distinga de diversas maneras de ejercer control sobre las actividades.
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